МЕТОДИКА ВЫЯВЛЕНИЯ И БЛОКИРОВКИ ПРОНАРКОТИЧЕСКОГО КОНТЕНТА В СЕТИ ИНТЕРНЕТ

Правовые основы деятельности

В Российской Федерации вопросы регулирования обращения информации в сети Интернет регламентированы Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности». В ст. 13 данного закона отмечается, что на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов. Одновременно с решением о признании информационных материалов экстремистскими судом принимается решение об их конфискации. То есть при обнаружении факта размещения информации экстремистского характера и признании ее таковой судом, данная информация должна быть удалена, а при невозможности ее удаления - доступ к ней блокирован.

Пропаганда либо незаконная реклама наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры запрещены. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 6.13 КоАП РФ.

С 11 ноября 2011 года вступили в силу Правила регистрации доменных имен .RU и .РФ, утвержденные решением Координационного центра национального домена сети Интернет от 5 октября 2011 года № 2011-18/81, которые регулируют отношения, возникающие в связи с регистрацией доменных имен второго уровня в доменах .RU и .РФ. Данные правила, в том числе, предоставляют руководителям органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, возможность выносить обязательное для исполнения представление в адрес российских регистраторов доменных имен о прекращении действия делегирования домена, на котором размещены материалы, пропагандирующие употребление наркотических средств, информацию об их распространении, сбыте, приобретении, склонении к употреблению.

С 1 ноября 2012 года вступило в действие Постановление Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года №1101 «О единой автоматизированной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц, сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – Единый реестр), содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно данного постановления в Российской Федерации вводится в действие Единый реестр, в котором содержатся сведения о доменных именах и (или) указателях страниц, а также сетевые адреса страниц, в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено.

Единый реестр направлен на предотвращение распространения через сайты детской порнографии, объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в мероприятиях порнографического характера, информации о способах совершения суицида, а также призывов к его совершению, пропаганды употребления наркотиков, психотропных веществ и прекурсоров, включая информацию о способах их производства и местах приобретения. В таких случаях возможно досудебное закрытие сайтов. В других случаях решение о закрытии ресурса принимает суд.

Уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, принимающими решения о включении сведений о страницах, сайтах в Единый реестр, являются Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Информацию о наличии на интернет-странице (сайте) вышеуказанной противоправной информации может подать любой желающий. Для этого на официальном сайте Роскомнадзора (http://eais.rkn.gov.ru) существует форма подачи заявлений. Кроме того, с заявлением можно обратиться в органы исполнительной власти, которые уполномочены принимать решения о включении сведений в Единый реестр.

При поступлении жалобы ресурс может быть заблокирован в течение 6 дней. За этот период происходит рассмотрение обращения уполномоченным органом, в случае положительного решения уведомляется автор ресурса о наличии на странице противоправной информации, если в течение 3 суток информация не удалена автором или не заблокирована хостинг-провайдером страница (сайт) блокируется операторами связи.

Критерии оценки информации

Приказом Роскомнадзора России, ФСКН России, Роспотребнадзора России от 11 сентября 2013 г. № 1022/368/666 утверждены Критерии оценки информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, а также о способах и местах культивирования наркосодержащих растений, необходимые для принятия решений, являющихся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в Единый реестр.

К информации (фото-, видео-, аудио и (или) текстовая информация) о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, а также о способах и местах культивирования наркосодержащих, растений относится размещенная в сети «Интернет» информация, отвечающая одному или нескольким следующим критериям:

- описывающая либо дающая представление о порядке действий по изготовлению, разработке и использованию тех или иных видов наркотических средств и психотропных веществ (в том числе описание процессов и (или) инструкций (схем) их разработки, изготовления и использования), а также способах использования прекурсоров для их изготовления (за исключением художественных произведений, в которых описывается информация, оправданная их жанром).

- информация, описывающая либо дающая представление о создании специальных условий для посева и выращивания растений, содержащих наркотические средства психотропные вещества и их прекурсоры, совершенствовании технологии выращивания, выведении новых сортов, повышении урожайности и устойчивости к неблагоприятным метеорологическим условиям.

- информация, описывающая либо дающая представление о местах культивирования растений, содержащих наркотические средства, психотропные; вещества и их прекурсоры, а также местах их дикого произрастания, в том числе содержащая описание маршрутов (схем) проезда (прохода) к таким местам.

- информация о способах ухода от уголовной и административной ответственности за правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

- информация, объявления о местах приобретения, ценах и способах получения тех или иных видов наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (в том числе с использованием их сленговых наименований).

- информация, направленная на формирование у целевой аудитории положительного образа лиц, осуществляющих изготовление, разработку и использование наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, предоставляющих услуги по их приобретению либо осуществляющих культивирование растений, содержащих наркотические средства, психотропные и их прекурсоры (за исключением художественных произведений; в которых описывается информация; оправданная их жанром).

Порядок действий по выявлению и пресечению фактов пропаганды наркотиков

(примерная схема)

В целях обоснования решения о внесении Интернет-адреса информационного ресурса в автоматизированную информационную систему, позволяющую ограничить доступ к содержащейся на нем информации, следует:

1. Для поиска пронаркотической информации используется любой интернет поисковик - Яндекс, Рамблер, Google, Майл, Metabot, где в строке поиска набирается слово или словосочетание, например: «купить курительные смеси», «купить эйфоретик», «купить соли для ванн, кристаллы, джив, спайс, скорость, спиды, пвп, мет, амфетамин, миксы, фен, мдма, лсд, мдпв, экстази, кокс, гер, гидропонику, гандж, гаш, план, каннабис и т.д.», в запрос также могут быть добавлены характеризующие наркотик слова, например «куреха, легалка, марки, дурь, камень, порох, колеса, круглые, закладки и пр.». Указанные запросы целесообразно совмещать с географической локализацией («в Уфе», «в Нефтекамске», «в Октябрьском», других городах республики, «в Башкортостане», «в Башкирии»).

После чего просматриваются все ссылки на сайты, потенциально содержащие пронаркотическую информацию. Особенность систематического поиска такой информации заключается в том, что с течением времени наименования наркотиков в сети интернет видоизменяются, появляются их новые виды, что вызывает необходимость постоянной проверки и обновления ключевых слов с целью достижения максимальной эффективности запросов.

2. Заходим на сайт Роскомнадзора (http://eais.rkn.gov.ru) и проверяем, вносились ли сведения о найденном информационном ресурсе, с запрещенной к распространению информации, в Реестр ранее.

При отсутствии сведений о сайте в Едином реестре будет выдано сообщение о том, что «Искомый адрес не значится в реестре».

При наличии сведений о сайте в Едином реестре будет выдано сообщение о том, что «Искомый адрес внесен в реестр» с указанием номера основания внесения в реестр, органа, принявшего решение о внесении в реестр, и даты внесения в реестр.

2. На той же странице (http://eais.rkn.gov.ru) выбираем вкладку «прием сообщений», пролистнув страницу вниз – вы увидите форму заполнения заявки.

3. Копируете адрес сайта с пронаркотическим контентом в первую строку заявки «Указатель страницы сайта в сети "Интернет"».

4. В строке «Тип информации» обязательно нужно указать, что за информация содержится на сайте. В нашем случае - это «признаки пропаганды наркотиков».

5. Необходимо заполнить данные заявителя: обязательно для заполнения ФИО и электронный почтовый адрес, а также необходимо поставить галочку у строки «направлять ответ по электронной почте».

6. После введения указанного защитного кода нажимаете «направить сообщение».

Ваше сообщение направлено для проверки в Роскомнадзор России. Спустя время на указанный Вами почтовый адрес поступит сообщение от Роскомнадзора России о результатах проверки: об отсутствии или наличии запрещенного контента. В случае подтверждения Роскомнадзор блокирует доступ к данному интернет-ресурсу.